Un total de 718.712 alumnos de escuelas primarias en Argentina no tendrán en 2026 el mínimo de 760 horas de clase anuales establecido por el Consejo Federal de Educación (CFE). Así lo advierte el informe “Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar”, elaborado por Argentinos por la Educación.
De acuerdo con el estudio, siete provincias no garantizan el piso mínimo de horas para una proporción significativa de sus estudiantes: Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan, Buenos Aires y Chubut. En algunas de ellas, el porcentaje de alumnos que quedará por debajo del mínimo es mayoritario.
En Santa Cruz, el 91% de los estudiantes de primaria no alcanzará las 760 horas; en La Rioja el 87% y en Tucumán el 72%. También se ubican por debajo del piso San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%).
El informe releva los días y horas de clase programados oficialmente por los ministerios de Educación provinciales, aunque aclara que no contempla el cumplimiento efectivo, que suele verse afectado por paros, problemas de infraestructura, condiciones climáticas o ausencias docentes. En Argentina no existe información pública sistematizada sobre la cantidad real de días y horas efectivamente dictados en las aulas.
La normativa vigente del CFE establece un mínimo de 190 días de clase por año, superando los 180 días fijados por la Ley 25.864 de 2003. Además, la Resolución 484/2024 determinó que un día “efectivo” de clase en primaria debe tener al menos cuatro horas reloj de actividad pedagógica, lo que implica un piso anual de 760 horas.
Sin embargo, según los calendarios oficiales para 2026, solo tres provincias cumplirán con la meta de 190 días: Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190). Otras 14 jurisdicciones no alcanzarán los 190 días, aunque sí cumplirán las 760 horas anuales debido a que ofrecen jornadas escolares superiores a cuatro horas diarias.
En total, 17 jurisdicciones cumplirán en 2026 con el mínimo de horas exigido, mientras que en siete una proporción relevante de estudiantes no llegará al piso establecido. Catamarca, por su parte, tiene planificados 178 días de clase, por debajo del mínimo legal de 180.
El promedio nacional de días de clase planificados mostró una recuperación tras la pandemia, pasando de 178 días en 2020 a 187 en 2024. Sin embargo, en 2025 y 2026 el promedio retrocede a 185 días. De los últimos siete años, solo en 2024 las 24 jurisdicciones diseñaron calendarios ajustados al mínimo legal de 180 días.
Gustavo Zorzoli, coautor del informe, señaló que si bien hubo avances en el cumplimiento de los 180 días, la mayoría de las provincias no alcanza el acuerdo federal de 190 días. Además, advirtió que no existen mecanismos efectivos de control para garantizar que los calendarios firmados se cumplan durante el ciclo lectivo.
Especialistas en gestión educativa también plantean preocupación por la brecha entre lo planificado y lo efectivamente dictado. Señalan que sin un sistema de monitoreo nominal que registre día a día el funcionamiento de las escuelas, los objetivos fijados pueden quedar en el plano formal, afectando la continuidad pedagógica y la calidad de los aprendizajes.
El informe subraya que Argentina no cuenta con datos públicos consolidados sobre presentismo estudiantil y docente, suspensión de clases por conflictos laborales o cierres por problemas edilicios o climáticos. En ese contexto, advierte que la distancia entre el calendario oficial y el tiempo real de enseñanza podría ser aún mayor.
La discusión sobre los días y horas de clase vuelve así al centro del debate educativo, en un escenario donde la cantidad de tiempo efectivo en el aula se considera un factor clave para mejorar los aprendizajes y garantizar trayectorias escolares completas.
